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实践探索中重庆农村土地交易所功能和作用日益显现

来源:本站    编辑人:管理员    编辑日期:2014-07-04    浏览次数:

200812月,重庆创设成立农村土地交易所,开展土地实物交易和地票交易,探索完善配套政策。经过五年多来的试验探索,重庆市初步形成了“自愿复垦、公开交易、收益归农、价款直拨、依规使用”的地票制度体系,改革成效逐步显现:

 

图1.复垦前



图2.复垦后


一是有效保护了耕地。地票制度实施中,农村建设用地复垦验收工程标准严格,新增耕地质量有保障;地票先交易、后落地,实现了耕地“先补后占”,耕地数量有保障。

二是直接增加了农民财产性收入。农民直接得到地票净收益85%价款,集体经济组织得15%


 

 

图3.地票落地使用区域
 

三是促进了区域协调发展。地票主要来源于渝东南生态保护发展区、渝东北生态涵养发展区,而主要用在都市区、城市发展新区,并兼顾城乡,以市场化的方式引导建设用地跟着人口和产业走,有利于促进重庆五大功能区差异化发展。

四是为高山扶贫搬迁、采煤沉陷区治理、地灾搬迁避让、新农村建设等筹措了资金。地票政策配合相关政策联动筹措资金,加快了新农村建设。同时,地票政策做实了集体资产,有利于农村生产生活条件加快改善。

五是支撑户改缩小城乡差距。地票为进城转户农民变现处置宅基地建立了市场化的制度新通道,截止2013年底,全市已有9万余户转户农民申请退出宅基地。

六是发现价格助推金融下乡。地票建立了农房抵押贷款评估参照系,截止2013年底,重庆市农村居民房屋抵押融资规模突破90亿元。

七是有利于生态文明建设。地票以相对平整的农村建设用地为复垦来源,复垦形成的耕地质量更加可靠,生态保护效益更加显著,其理念到制度设计到实践效果,有利于国土空间不断优化、城乡生态空间更加协调。